2023-08-18 10:11:23
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一、擾亂無線電通訊管理秩序罪的概念
擾亂無線電通訊管理秩序罪，是指違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常運(yùn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。
二、擾亂無線電通訊管理秩序罪的構(gòu)成要件
客體要件
本罪侵犯的是國(guó)家無線電管理制度。為了加強(qiáng)無線電管理，保護(hù)空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，國(guó)務(wù)院于l993年9月11日制定并頒布了《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》，根據(jù)該條例的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，都必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無線電管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，無線電頻譜資源屬國(guó)家所有。國(guó)家對(duì)無線電頻譜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則，無線電通訊攸關(guān)人們的日常生活與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，任何有礙無線電通訊的行為均應(yīng)受到法律的制裁。
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。
1、擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)的行為：
根據(jù)無線電管理?xiàng)l例的規(guī)定，設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)的單位和個(gè)人，必須提出書面申請(qǐng)，辦理設(shè)臺(tái)(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照。
設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(1).無線電設(shè)備符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(2).操作人員熟悉無線電管埋的有關(guān)規(guī)定;并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格;
(3).必要的無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，工作環(huán)境安全可靠;
(4).設(shè)臺(tái)(站)單位或者個(gè)人有相應(yīng)的管理措施。
設(shè)置、使用下列無線電臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的無線電管理機(jī)構(gòu)審批!
(1).通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個(gè)以上的省或者涉及境外的無線電臺(tái)(站)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)(含其在京直屬單位)設(shè)置、使用的無線電臺(tái)(站)，其他因特殊需要設(shè)置、使用的無線電臺(tái)(站)，由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)審批;
(2).在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)通信或者服務(wù)的無線電臺(tái)(站)，省、自治區(qū)機(jī)關(guān)(含其在省自治區(qū)人民政府所在地直屬單位)設(shè)置使用的無線電臺(tái) (站)，由省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)審批。在直轄市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(tái)(站)，出直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)審批。
(3).在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(tái)(站)，由設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)審批。
依照上述規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置固定無線電臺(tái)(站)的，事先還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同意。設(shè)置、使用特別業(yè)務(wù)的無線電臺(tái)(站).由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)委托國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。
船舶、機(jī)車、航空器上的制式無線電臺(tái)(站)，必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照并報(bào)國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無線電管理機(jī)構(gòu)備案。
設(shè)置業(yè)余無線電臺(tái)(站)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)業(yè)余無線電臺(tái)(站)管理的規(guī)定辦理電臺(tái)(站)審批手續(xù)。
位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無線電臺(tái)(站)的建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證無線電臺(tái)(站)必要的工作環(huán)境。
電臺(tái)呼號(hào)由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)編制和分配，并由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)、地方無線電管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)委托的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指配。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指配的電臺(tái)呼號(hào)，應(yīng)當(dāng)抄送無線電臺(tái)(站)所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)指配的船舶電臺(tái)呼號(hào)，應(yīng)當(dāng)抄送國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。
遇有危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以臨時(shí)動(dòng)用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置使用的無線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
無線電臺(tái)(站)經(jīng)批準(zhǔn)使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目進(jìn)行工作，不得發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號(hào);確需變更項(xiàng)目的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。無線電臺(tái)(站)停用或者撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
使用無線電臺(tái)(站)的單位或者個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
凡違反上述關(guān)于設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)的規(guī)定的行為，均構(gòu)成擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)的行為。
2、擅自占用頻率的行為
頻率的占用必須取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，根據(jù)《無線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)于無線電頻率實(shí)行統(tǒng)一劃分和分配。國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)、地方無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)電臺(tái)(站)審批僅限對(duì)于無線電頻率進(jìn)行指配。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)分配給本系統(tǒng)使用的頻段和頻率進(jìn)行指配，并同時(shí)抄送國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的地方無線電管理機(jī)構(gòu)備案。
非經(jīng)指配而占用頻率的行為即構(gòu)成對(duì)無線電通訊秩序的妨害，應(yīng)為法律所不許。
3、擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)、擅自占用頻率的行為，須經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行且造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪，否則只構(gòu)成一般違法行為，承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任。所謂干擾無線電通訊正常進(jìn)行，指對(duì)依法開展無線電通訊業(yè)務(wù)的無線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生有害影響，通常表現(xiàn)為接收性能下降、誤解或信息遺漏。
本罪屬結(jié)果犯，只有造成嚴(yán)重后果者才能構(gòu)成犯罪，所謂嚴(yán)重后果，一般是指干擾重要無線電通信系統(tǒng)的接收，造成重大誤解或信息遺漏，危害嚴(yán)重的;干擾無線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的;干擾按照規(guī)劃開展的無線電廣播電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重地?fù)p害、阻礙或一再阻斷廣播電視的接收，后果嚴(yán)重的;其他因干擾而造成嚴(yán)重后果的，如嚴(yán)重妨害公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案犯的抓捕行動(dòng)，妨害了軍事行動(dòng)，等等。
主體要件
本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪的主體。單位犯本罪時(shí)，實(shí)行兩罰制，即對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處相應(yīng)的刑罰。
主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知其擅自設(shè)置、使用無線電站(臺(tái))，或者擅自占用頻率的行為會(huì)干擾無線電通訊的正常進(jìn)行。間接故意和過失均不構(gòu)成本罪。
三、擾亂無線電通訊管理秩序罪的認(rèn)定
區(qū)分罪與非罪的界限
一要看行為人主觀上是否具有犯罪的故意，如果是由于過失造成對(duì)其他頻率的占用，不應(yīng)以犯罪論處;
二要看行為造成的影響和破壞是否嚴(yán)重，如果行為輕微，社會(huì)危害不大，也不應(yīng)以犯罪論處。
四、擾亂無線電通訊管理秩序罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)
1、自然人犯擾亂無線電通訊管理秩序罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
2、單位犯擾亂無線電通訊管理秩序罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
五、擾亂無線電通訊管理秩序罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)立案。